2026年開年，教育部發(fā)布《關于深化職業(yè)教育教學關鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)推進職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓改革，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)由單一知識傳授向綜合能力提升轉變，在產業(yè)一線源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才，為中國式現(xiàn)代化建設提供有力支撐。3月8日，全國人大代表、中國鐵路西安局集團有限公司動車段動車組機械師、特級技師董宏濤，陜西鐵路工程職業(yè)技術學院黨委書記焦勝軍，中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”，共同探討如何緊扣產業(yè)需求，構建高質量技能人才供應鏈。

　　集群培養(yǎng)

　　讓高技能人才培養(yǎng)實現(xiàn)1+1+1>3

　　記者：2025年4月，教育部啟動實施“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”。今年，《意見》又從國家、地方、職業(yè)學校3個層面分別提出實施高技能人才集群培養(yǎng)計劃的要求。與職業(yè)院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式相比，“集群培養(yǎng)”這一新變化契合了產業(yè)發(fā)展與人才需求的哪些新態(tài)勢？又有怎樣的優(yōu)勢？

　　董宏濤：我從事動車組檢修工作至今已有18個年頭，親歷了中國高鐵從跟跑到領跑的全過程。從和諧號到復興號再到即將面世的CR450，我深刻感受到中國軌道交通技術的升級換代，未來我們的動車組檢修也會更加智能化、數(shù)字化，這就要求我們培養(yǎng)的人才不能僅會單一崗位的單一技能，而應掌握編程等復合型技能，成為動車組診斷工程師。《意見》強調集群培養(yǎng)，讓培養(yǎng)高技能人才不再僅是職業(yè)院校一家出力，而是全社會共同發(fā)力，能夠讓企業(yè)和學校等不同主體之間形成合力，培養(yǎng)國家發(fā)展需要的高技能人才，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的高技能人才保障。

　　焦勝軍：“集群培養(yǎng)”順應產業(yè)“智改數(shù)轉”的技術變革態(tài)勢，也契合產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產業(yè)組織態(tài)勢。當前高速鐵路建設正加速向智能化、綠色化轉型發(fā)展，新崗位、新技術、新裝備不斷涌現(xiàn)，對復合型技能人才提出了更高要求。比如，以前我們培養(yǎng)隧道施工操作工，學會使用風鉆打眼就行了。但現(xiàn)在不僅要會打眼，還要知道打在什么地方、炸藥放多少，并且要充分考慮造價和安全性。為此，陜西鐵路工程職業(yè)技術學院（以下簡稱陜鐵院）與中鐵高新工業(yè)股份有限公司、中國建設教育協(xié)會密切合作，聯(lián)合全國11所鐵路類國家“雙高”院校、10家鐵路行業(yè)龍頭企業(yè)、3家全國行業(yè)組織，面向高原鐵路等國家重大鐵路工程建設中線橋隧站關鍵環(huán)節(jié)，開展高速鐵路建設領域高技能人才集群培養(yǎng)，通過“校校聯(lián)合、企企聯(lián)手、校企對接”多方集群聯(lián)動，實現(xiàn)技能培養(yǎng)與技術變革同頻共振。

　　聶偉：“集群培養(yǎng)”其實從大的角度來講，是要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量攻堅克難，把國家急缺領域的高技能人才補上。同時，也反映了職業(yè)教育在教學改革上對外部的適應性。從以前職業(yè)教育自身發(fā)展的小邏輯，到現(xiàn)在服務經濟社會發(fā)展的大邏輯，按照領域匹配高技能人才進行培養(yǎng)，這是教育對經濟社會發(fā)展的精準回應。其一是人才集群，把學校的優(yōu)秀教師、行業(yè)專家，甚至兩院院士、大國工匠集中到一起；其二是組織集群，實現(xiàn)學校、企業(yè)、行業(yè)，還有研究機構的集群；其三是整體推進，對專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓基地實現(xiàn)一體設計、整體推進，參與其中的學校、企業(yè)、行業(yè)力量不是簡單的物理疊加，而是要產生1+1+1>3的化學反應，真正推動職業(yè)教育改革發(fā)展。

　　“三組長”制

　　引校企行多方協(xié)同聚力

　　記者：此次改革由教育部直接組織實施，從一開始就設計了一整套“集群攻堅”的創(chuàng)新機制，一大亮點就是組建由頭部企業(yè)、高水平學校、行業(yè)組織負責人擔任“三組長”，對改革“總設計、總把關、總負責”。在您看來，相較于傳統(tǒng)的職業(yè)學校“單兵作戰(zhàn)”，這種組織形式對于培養(yǎng)適配產業(yè)升級的高技能人才具有哪些創(chuàng)新優(yōu)勢？又如何把優(yōu)勢最大化發(fā)揮？

　　焦勝軍：“三組長”制就像最穩(wěn)定的三角形，優(yōu)勢十分突出。以我們學校參與的高速鐵路建設領域為例，一是企業(yè)組長把準需求“方向盤”，讓人才培養(yǎng)對接產業(yè)最前沿。中鐵高新工業(yè)股份有限公司作為企業(yè)組長單位，牽頭提需求、定崗位、供標準，把高鐵建設產業(yè)最新技術標準、產品資源和生產場景向學校開放，協(xié)助學校將企業(yè)標準、崗位規(guī)范、生產任務和工藝流程脫密后轉化為教學標準，同時參與教學評價，實現(xiàn)“產業(yè)需要什么，學校就培養(yǎng)什么”。

　　二是學校組長當好轉化“主力軍”，讓教學改革落地見效。陜鐵院作為院校組長單位，搭建交流平臺，整體設計、統(tǒng)籌實施教學關鍵要素聯(lián)動改革，把企業(yè)需求轉化為專業(yè)標準、課程體系、實訓項目與評價模式，推動專業(yè)共建、課程共擔、教材共編、師資共享、基地共建、成果互認，實現(xiàn)“課堂對接現(xiàn)場、實訓對接生產、畢業(yè)對接崗位”。

　　三是行業(yè)組長架起協(xié)同“立交橋”，形成閉環(huán)育人機制。中國建設教育協(xié)會作為行業(yè)組長單位，牽頭制定標準、統(tǒng)籌資源、推廣成果，發(fā)布人才需求、制定培養(yǎng)規(guī)范、組織質量評價，打破校企壁壘、校校壁壘、區(qū)域壁壘，把分散合作變成系統(tǒng)協(xié)同。

　　聶偉：我們在宣傳試點改革的時候經常講，要從教學關鍵要素改革的“小切口”，推動整個職業(yè)教育“大改革”。其實“三組長”制就是一個“小切口”，它撬動產教融合“大改革”，調動行業(yè)企業(yè)參與、支持、指導職業(yè)教育的積極性。所有組長，包括專家委員會的成員，都是既要“掛帥”又要“出征”的。作為組長，要有一種責任感和使命感，真正參與這個工作過程。

　　另外，“三組長”制也是一個標識，不僅整個改革有3個組長，到了具體領域，比如教材開發(fā)，其實也有3個組長，也就是“三主編”——企業(yè)主編、學校主編、行業(yè)主編。如果大家有興趣可以看一下，我們第一批出版的教材封面上都有3個主編的名字，而且還寫了哪所職業(yè)學校和哪家龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，這其實也是在幫助企業(yè)解決問題，提高傳統(tǒng)師傅帶徒弟的數(shù)量和效率。同時也是在幫助企業(yè)拓展生態(tài)，比如我們在這個過程中會把龍頭企業(yè)最高的技術、標準、規(guī)范推廣到全行業(yè)。像我們第一批出版的教材，已經明確要向五類人群開放，包括企業(yè)員工在職培訓，這都是龍頭企業(yè)需要又難以做到的。

　　董宏濤：我之前深度參與了陜鐵院《高速動車組制動技術》數(shù)字教材的編寫，在這個過程中深刻感受到了學校、企業(yè)、行業(yè)多方的協(xié)同聚力。比如在牽頭編寫該教材的過程中，陜鐵院派了兩名中青年骨干教師，到企業(yè)進行了一年的徒弟實踐鍛煉，同時也請包括我在內的企業(yè)主編提供了大量現(xiàn)場技術標準和操作規(guī)范等素材資料，并對教材內容的職業(yè)性、先進性和準確性進行審核指導，不僅開發(fā)出了貼合企業(yè)一線實際需求的教材，也培養(yǎng)了跟企業(yè)深度融合的“雙師型”教師，這些都是我們具體落實產教深度融合的一些方式方法。

　　以教師為抓手

　　實現(xiàn)五要素有機聯(lián)動

　　記者：此次的“五項關鍵要素”聯(lián)動改革可以說打破了以往各要素相對獨立、改革“碎片化”的老路，簡單機械模仿普通教育教學改革的套路。在您看來，具體怎么聯(lián)動才能重塑人才培養(yǎng)底層邏輯，真正實現(xiàn)專業(yè)“實”、課程“新”、教材“活”、教師能力“高”、實習實訓“真”？

　　聶偉：此次改革跟之前不一樣的地方在于，在整體設計思路上，把5個教學關鍵要素一體化設計、整體推進。在改革過程中，能力圖譜這個關鍵工具的誕生，成為推動教學關鍵要素聯(lián)動改革的技術底座。所以我們在集群培養(yǎng)過程中，提倡教師到生產一線跟崗挖掘工單、工藝、標準、流程，作為課程開發(fā)、教材編寫、教師素質提升、實習實訓基地建設、專業(yè)調整的主要依據。比如，首批改革試點項目匯報過程中，我們要求學校的教師團隊包括企業(yè)人員，不能只籠統(tǒng)地講課程、教材融入了“四新”，一定要講清楚具體有什么新產品、新技術，哪些新工藝、新材料等。這也是具體落實《意見》提出的“以產定教、以產引教、以產改教、以產促教”要求，通過扎實的工作，把5個教學關鍵要素聯(lián)動起來進行改革。

　　此外，我們還特別鼓勵在集群培養(yǎng)過程中提出新專業(yè)，因為我們瞄準的是國家戰(zhàn)略需要，需要很多的高技能人才，必須有專業(yè)來支撐。如果提不出新專業(yè)，一定程度上說明時間還不夠、研究還不深。新專業(yè)提出后，就是相應的課程、教材、實習實訓基地、教師素質能力提升配套的一攬子項目了，這也是聯(lián)動的另外一層含義。

　　焦勝軍：無論專業(yè)、課程、教材還是實習實訓，都需要教師的參與，所以對教師的培養(yǎng)很關鍵。陜鐵院從2006年到今年，21年不間斷派教師到企業(yè)鍛煉，一年最少要投入800萬元。比如長贛高鐵建設過程中，我們和中鐵一局、中鐵四局合作，在現(xiàn)場建了一個培訓基地，派學校教師組團跟著企業(yè)師傅現(xiàn)場學習目前國內最先進的技術。我們還計劃在下個月，組團帶教師去四川，看看高原高速鐵路的建設，然后思考學校的專業(yè)到底面向哪里、課程怎么設置。因為國家“八縱八橫”高速鐵路網基本已經建設好了，在極端環(huán)境下的高速鐵路建設，要把過去20多年的技術集大成。

　　關于剛才提到的鼓勵開設新專業(yè)，我們組建了由中國工程院院士王景全等行業(yè)專家組成的專家指導委員會，計劃新建高原鐵路智能建造專業(yè)，將領域靶心鎖定在服務高原鐵路建設上，聚焦這些工程對“高精尖缺”技能人才的迫切需求開展集群培養(yǎng)。我們集合大家一起發(fā)力、一起提升，從一個點變成一條線，然后成為一個面，最后就是一個整體。

　　董宏濤：5個職業(yè)教育教學關鍵要素里，教師是抓手。我結合教材編寫的經歷想到：除了人才培養(yǎng)，我們職業(yè)院校教師的科研成果是什么？是不是可以通過在企業(yè)一線實踐，把另外4個關鍵要素串聯(lián)起來？教師的科研成果就是立項一個新專業(yè)、開設一門新課程、編寫一本新教材，有對應的實訓場地，用來對學生進行培養(yǎng)。這樣培養(yǎng)出來的學生，不僅動手能力強，專業(yè)理論知識也強。在未來，簡單操作被機器人和自動化設備替代后，一線更多需要的是現(xiàn)場工程師類型的技術工人。作為工作了30多年的一線工人，我堅信，通過此次職業(yè)教育教學關鍵要素聯(lián)動改革，職業(yè)院校必將發(fā)揮為國家培養(yǎng)高技能人才的主力軍作用，為強國建設提供堅實的人才支撐和保障。