“又有新的公辦園了!”近日，海口市民陳海燕瀏覽了“海口再添4所‘民轉公’幼兒園，新增1080個學位”的新聞后，第一時間把消息轉發至家庭微信群，“這半年來，有好多新增幼兒園學位的新聞，看到一條，我就轉發一條。親戚朋友的孩子都到了上幼兒園的年紀，看著身邊的公辦園越來越多，我們都慶幸趕上了好時候。”

　　正如陳海燕在新聞里所見，今年以來，海口市學前教育邁開“兩個比例”提升的大步伐——全市公辦園學位由1.57萬個增至5.69萬個，占比52.91%;普惠性幼兒園學位由5.07萬個增至9.19萬個，占比85.41%，逐步落實中央關于辦好學前教育的部署要求。

　　近年來，受城市發展、外來人口增加等因素影響，加上學前教育底子薄、基礎弱，海口市公辦園學位持續緊張。為從根本上解決“入園難”“入園貴”，海口市學前教育念好“公”“建”“專”的“三字經”，探索政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的路徑，使學前教育資源由“稀缺”變為“富足”，由“營利”變為“普惠”，由姓“私”為主變為姓“公”為主。

　　在“公”字上筑基石——半年新增“民轉公”學位兩萬個

　　“幼兒園民辦轉公辦是大勢所趨，我們得支持。”今年年初召開的海口市龍華區民辦園轉型動員會上，該區航空幼兒園園長王慧表態支持。

　　航空幼兒園曾是一所民辦園，在去年全市普惠性幼兒園的認定“大潮”中，包括該園在內的189所幼兒園被認定為普惠園。

　　2019年5月，海口市教育局等三部門出臺《海口市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》，對申請普惠性民辦園的主體，取消面積限制，提高補貼標準。一時間，海口市民辦園申報普惠性幼兒園的積極性大增，普惠性幼兒園數量的大幅增長，使“入園難”“入園貴”問題得到明顯緩解。

　　普惠水平的提升，使海口市學前教育邁過了“爬坡過坎”關鍵期。為盡快補上“短板”，讓學前教育真正姓“公”，海口市在大力扶持普惠性幼兒園的同時，在辦園場地及周邊環境安全、辦園條件良好、生源穩定的幼兒園中，繼續找“好苗子”，通過租賃委托管理和接管兩種方式，把民辦園、普惠園變為公辦園。

　　由于辦園質量良好，航空幼兒園被認定為普惠園后，今年再次迎來了轉型機會。今年6月，龍華區在全市范圍內率先推動幼兒園“民轉公”。在首批簽約儀式上，航空幼兒園等4所民辦園代表與龍華區教育局簽訂《民辦幼兒園轉型協議》，正式進入公辦園行列。

　　“辦園場地、教職工隊伍不變，保教費降低了，老師的培訓學習機會增多了，家長、孩子實實在在受益了。”王慧說，區教育局接管后，“民轉公”幼兒園將納入現有公辦優質園管理體系，作為優質園的分園繼續舉辦，“今年秋季開學，航空幼兒園將改名為海口市濱涯幼兒園金盤分園，每學期保教費將由4000多元降至2000多元。”

　　“‘民轉公’后，政府向幼兒園發放補償金或租金，教育局也會依法依規錄用原民辦園教職工，按公辦園標準發放工資績效。”龍華區教育局副局長黃光逸介紹，教育局將對“民轉公”幼兒園嚴格實行“四個統一”，即統一生均撥款標準、統一收費標準、統一師生配比標準、統一薪酬體系標準。

　　近一個月來，海口市各區幼兒園“民轉公”的新聞一個接一個。目前已列入“民轉公”洽談目錄的幼兒園共112所，轉型成功的累計66所。半年來，海口市學前教育新增“民轉公”學位兩萬個。

　　海口市副市長王磊表示，發展學前教育是一項系統工程，海口市將爭取在短時間內提供更多優質公辦園學位。

　　在“建”字上下功夫——新建園所多點開花

　　深棕、亮白的底色交相輝映，淡黃、翠綠的點綴錯落有致，今年9月，在海口市新大洲大道片區的一處施工場地內，獨具海南風貌的椰合幼兒園已裝修完工。這所幼兒園將于今年10月正式開園招生，提供450個學位，將極大緩解周邊居民入園壓力。

　　2018年以來，海口市加大幼兒園建設力度，全市新建幼兒園多點開花。這源于該市2018年起實施的“一校兩園”建設計劃。即從2018年到2020年，由市教育局及各區政府每年在主城區內至少新建一所公辦中小學校及兩所公辦園，到2020年合計新建15所公辦中小學校及30所公辦園。

　　今年以來，像椰合幼兒園一樣新建的幼兒園，全市共有15所。除了新建幼兒園，加強城鎮小區配套園建設管理也是海口市學前教育在“建”字上下功夫的題中之義。

　　前幾年，海口市小區配套園建設管理情況并不樂觀，有的開發商未將配套園與小區同步建設，有的小區配套園或租或售辦成民辦園，各方訴求不統一，執行難到位，要做好小區配套園建設、整治工作，困難可想而知。

　　海口市按照分類推進、一園一策的做法，對小區配套園的規劃、建設、移交、舉辦及回收全面摸底。

　　以秀英區為例，該區18所小區配套園中，已建成的有11所，其中未簽訂移交協議且已出租或籌辦民辦園的有5所，已出售且辦民辦園的有兩所。為攻克難關，該區成立由多個部門組成的“專班”，分小組對接房地產企業主要負責人和具體項目負責人，給他們宣講政策、宣講案例、協商方案。

　　動之以情，曉之以理，海口市逐步打開了小區配套園建設、整治工作的“破冰口”，開發商把幼兒園交出來，政府把公辦園建進去，一出一進，政企攜手共同突圍困局。目前，海口市已舉行了多批小區配套園集體移交簽約儀式，共簽約24所幼兒園，可新增公辦學位7135個，提升公辦園占比6.63%。

　　在“專”字上提水平——辦園質量節節攀升

　　公辦園、普惠園多了，并不意味著問題全部解決。

　　“海口市學前教育快速發展的同時，還需要一支強勁的師資隊伍來支撐。”海口市教育局基礎教育科副科長林道圣說，“我們不僅要解決‘入園難’‘入園貴’，還要解決‘上好園’的問題。”

　　對于“民轉公”的幼兒園，海口市采用優質品牌園帶領辦園的辦法，以在較短時間實現優質辦園經驗的“復制”，迅速提升新公辦園質量。

　　唐二帶是航空幼兒園的一名教師，隨著幼兒園的轉型，今年秋季學期她將正式成為公辦園教師，“收入提高了，平臺更高了，最重要的是，在優質園帶領下，我們能有更多的學習、培訓機會”。

　　原有的優質公辦園接管“民轉公”幼兒園后，將向新園派駐園長，使新園和總園在辦園理念、管理、師資和保教質量等方面基本做到同步。

　　“今后我們會從總園派出園長、教師，一起組織環創、游戲探究等研討活動，幫助新納入公辦園序列的園所進一步提升辦園質量。”接管現代之星幼兒園的海南省農墾總局機關幼兒園園長葉朝珍說。

　　為了給師資隊伍補充新血液，海口市及各區陸續發出面向全國招聘優秀園長的公告，廣聚英才，為海口市學前教育發展賦能。

　　所有新建成的學校、幼兒園在教學質量、品牌創建、辦學效益等方面必須成為一面“旗幟”，成為全區乃至全市的“標桿”，這是海口市教育局對“一校兩園”項目中新建學校、幼兒園的定位。

　　“不管是新建的還是轉型的園所，我們都舉全區之力，用一流的辦園規劃、一流的軟硬件，辦高質量、有溫度的學前教育，滿足人民群眾對‘幼有所育’的期盼。”瓊山區教育局局長陳育勝說，該區將選調或招聘業務能力和事業心強的優秀人才擔任幼兒園園長，同時提前為新建、改擴建及小區配套回收的幼兒園招聘教師，確保9月份各園開學時教師配足配齊。

　　林道圣見證了10年來海口市學前教育的發展進程，“提質增量的腳步越來越快，也越來越穩，尤其是這一兩年，學位數、‘兩個比例’幾乎每周都在刷新”。

　　其實，刷新的不只是數據。如果你走在海口街頭，一棟棟嶄新的幼兒園園舍會告訴你，一個個幼兒家長滿意的大拇指會告訴你，一張張孩童天真燦爛的笑臉會告訴你，濃縮著許多人的努力與期待的海口市學前教育，正持續向好不斷飛躍。