近日，《浙江省人民政府關于進一步做好高考綜合改革試點工作的通知》(下文簡稱《通知》)正式發布，肯定了5年來浙江省推進高考綜合改革試點工作的成效，提出了完善高考綜合改革試點方案的具體措施。總體來說，浙江省先行先試，勇于改革、敢于擔當，三輪新高考錄取平穩落地，初步實現了改革預期。同時，在對改革過程中的新情況和新問題分析研究的基礎上進行政策微調，體現了堅持改革初衷、遵循教育規律的政策取向，有利于促進科學決策，提升教育治理能力。

　　一是堅持改革初心，體現以人為本。2014年，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出育人為本，把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點。浙江省通過實施“3+3”“7選3”考試科目改革、多次考試機會、平行志愿到專業(專業類)、“三位一體”綜合評價招生等改革措施，增加學生的選擇機會，促進高校科學選材，取得了初步成效。在跟蹤調研中發現，無論是對高中教師、學生及其家長、高校教師和學生等群體的抽樣調查，還是對浙江省2017—2019級新高考生源的全樣本調查，學生滿意度都達到80%以上。當然，改革也確實增加了高中教師的工作負擔和心理負擔。因此，在堅持學生中心的同時，要關注高中教師群體，做出相應的調整和制度安排。《通知》提出“適度增加高中教師編制，充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際，在績效工資及年度考核獎分配時充分體現績效和激勵因素，向工作量增加較多的教師予以傾斜”，充分體現了這一政策導向。

　　二是遵循教育規律，直面現實問題。高考綜合改革過程中出現了一些新情況和新問題，其中，最突出的是在實踐過程中產生了一些功利性的傾向。一方面，功利性選擇造成物理選科人數下降。浙江省通過率先啟動物理選考科目保障機制、出臺高校本科專業選考科目要求設置指引等政策，引導學生理性選科，效果初步顯現。這對教育部出臺選科指引，以及后續改革省份啟動選考科目保障機制，均起到了借鑒作用。另一方面，功利性選擇還體現在學考時間的選擇。2014年啟動改革試點時，學考一年提供兩次機會，允許不同年級學生同時參加考試，這給學有余力的學生帶來了機會，但也在一定程度上給部分學校功利性“搶跑”提供了便利，影響了教學秩序;學生也會在何時考、考哪一科等選擇時存在博弈心理，增加心理負擔。《通知》明確實施學考定時定科的調整，既有利于協調考試安排與教學安排，也避免了學生在學考上的博弈。

　　三是進行政策微調，平穩推進改革。新一輪高考綜合改革實施以來，相關省份的高考綜合改革方案都有一定程度的微調。一方面，浙江、上海的高考綜合改革試點工作為后續改革省份探索了經驗。如第二批試點省份北京、天津、山東、海南將選考次數由兩次調整為一次，選考時間與統考時間一致，保證教學秩序和考試秩序;第三批改革的八省份選擇了“3+1+2”的科目改革方案，既減少了選課走班的壓力，也解決了物理選考人數下降的問題。另一方面，浙江針對改革過程中遇到的新情況和新問題也在進行自身的政策調整。《通知》對學考時間、外語與選考科目成績有效期、選考科目等級賦分的分差、錄取分段等政策進行調整，有利于高考綜合改革的平穩推進。當然，改革依然需要加強系統性和協同性，如將技術學科納入選考科目是浙江高考綜合改革的特色，但確實也需要進一步加強技術科目的學科基礎和師資力量，改進測試的內容與方式，加強改革的條件保障和能力建設。

　　四是倡導多元參與，提高治理能力。浙江在高考綜合改革實施的過程中，充分吸納各方意見，尤其是借助教育行政部門評估和第三方評估提供的數據，作為科學決策的參考，既是平穩推進高考綜合改革的重要舉措，也是優化教育治理體系、提升教育治理能力的重要嘗試。當然，在今后高考綜合改革的跟蹤評價中，如何加強問題導向、如何提升第三方評估的專業性，依然需要在實踐中不斷探索和總結。

　　(作者系國家教育考試指導委員會委員、北京師范大學教育學部教授)