黨的十八大以來，我市在全面建設學習型城市進程中，頂層設計政策引領，不斷推進全民終身學習持續深入發展，以“國家現代職業教育改革創新示范區”建設為統領，以“職業教育活動周”和“全民終身學習活動周”為引擎，凝聚終身學習的全社會價值共識，促進學習資源開放共享，營造終身學習文化氛圍，在優質職業教育資源服務終身學習上用力、在職業院校開放資源服務市民學習需求上用力，促進全市社區教育、老年教育等終身學習載體的建立與完善。同時，我市在全面促進學習型城市建設均衡化發展過程中，創新建立高等院校與社區聯動機制，以多層級終身學習公共服務平臺全面開展勞動力培訓、社區老年教育，在全社會樹立起“全民終身學習”意識，形成具有天津特點的全民學習氛圍，構建起時時能學、處處可學、人人皆學的終身教育體系。

　　區校聯合促進終身教育體系日臻完善

　　近年來，我市不斷推動高等院校向社會開放學習資源，積極發揮院校服務支持終身教育體系功能，建立起高等院校與社區聯動機制，構建起多層級終身學習公共服務平臺，使鄉村勞動者的職業培訓開放、靈活且實用。“區校終身學習聯合體”是我市在全國率先開展的一項實踐工作，它將高校的優質教育資源引入社會，服務市民終身學習，打造全市全民終身學習的品牌項目。2017年，《市教委等九部門關于進一步推進天津市社區教育發展的意見》首次提出，“建立學校資源共享機制，組建教育聯合體”。“十三五”期間，我市積極開展“區校終身學習聯合體”創建，并實現了各區全覆蓋。

　　黨的十八大以來，河西區不斷創新社區教育資源共享模式，率先在天津市實施“區校終身學習聯合體”建設項目，使高校優質教育資源與社區教育資源融合互通，構架起開放共享的終身教育“共學養老—榕樹課堂”�！肮矊W養老—榕樹課堂”授課教師均由大學教授、大學生和非遺傳承人等志愿者組成，采用線上與線下相結合，送課入戶與現場教學相結合等靈活多樣、適合老年人學習的方式，確保每周按時按點送課。老人們在“榕樹課堂”中學會了畫畫、剪紙、網購、掃碼，在“共學”中“養老”，在“養老”中“樂生”，健康、積極、優雅、有尊嚴地享受生命歷程。2018年，河西區《“校區聯合體”榕樹計劃》獲評全國“特別受百姓喜愛的終身學習品牌項目”。

　　近三年來，天津職業大學“區校終身學習聯合體”始終致力于推進社區教育。學校以北辰區為先導，不斷深化機制、豐富內涵，推進區校聯合體建設更加有序化、常態化、可持續。同時，學校也先后與津南、武清、東麗、紅橋、河北等多個區聯合開展契合當地需求的教育活動，擴大優質資源的覆蓋面，形成政府、職業院校、成人文化技術學校及其他團體多方聯動，通過職業教育活動周、全民終身學習活動周“雙周”驅動，開展多層次多樣化的教育服務，重點發揮專業、師資、課程、場地等優勢，采用“送教育進社區，迎百姓入校園”的方式，滿足“一老一少”等各類群體的學習需要，創設便捷、靈活、開放的終身學習環境。

　　2021年全民終身學習活動周期間，天津職業大學本著“按需對接”的原則，深入中小學校、深入社區、深入基層，與河北區聯合開展了垃圾分類和近視防控專題講座，與紅橋區聯合開展了“我的眼睛我做主”主題活動，與武清區聯合開展了社區實驗項目專題培訓，與東麗區聯合開展了愛眼護眼知識講座。活動響應疫情防控要求，創新采用線上線下相結合的方式同步授課，惠及河北區教育系統、紅橋區27所中小學校、武清區27個鄉鎮街、東麗區東羽教育集團乃至北辰區、津南區的百姓近十萬人。

　　職繼協同服務全民終身學習

　　近十年來，我市全民終身學習教育體系不斷發展，社區教育也變得越來越炙手可熱。天津城市職業學院的天津市社區教育展示廳展出了十年間我市開展全民終身學習活動周的成果，總結了高職院校服務全民終身學習的“天津經驗”。

　　作為一所社區型高職學院，天津城市職業學院以“職業教育社區化、社區教育職業化”為辦學特色，不斷服務生產、生活，致力于建設“落地生根”的職業教育專業，培養高素質技術技能人才，瞄準學習型城市建設，開展“職教惠民”的社區教育，服務終身學習�！拔覀儗W院的辦學格局是‘一主兩翼’，‘主’是指職業教育，‘兩翼’分別是繼續教育和社區教育。其中，繼續教育提供電大專本科、成人專本科等服務;社區教育包括老年教育、社區早教服務等方面�！碧旖虺鞘新殬I學院相關負責人介紹。

　　近年來，為了更好服務全民終身學習，天津城市職業學院著力構建起適應城區社會事業發展的專業群，早期教育、嬰幼兒托育服務與管理、學前教育、社區管理與服務、社區管理與服務(老年教育指導與服務)、現代家政服務與管理、智慧健康養老服務與管理等，形成了服務城市人居發展的“由小到老”專業鏈。同時，學院利用優質教育資源，注重職業教育與社區教育相互協調，實現了中職、高職、成人本科教育相互銜接，全日制教育與繼續教育相互融通、學歷教育與社會培訓相互補充，進而成為區域終身學習與學習型城區建設的服務中心。

　　為讓辦學效益與效率最大化，天津城市職業學院創新設計并構建了職繼協同的區域型職教集團及多元治理機制與發展模式。借助天津市教委和各區政府的力量，將不同區域內的行政資源、教育資源以及社會資源進行整合，讓集團內部的職業教育、成人教育、社區教育、老年教育及各類培訓按類管理、有序流動。同時，學院以河北區社區教育辦公室的身份和職責在該區的10個街道、117個社區組織實施區社區教育(含老年教育)工作，并開設社區管理與服務高職專業，與河北區各街道簽訂了人才培養合作協議，開啟了“政校一體開展社區教育、職繼協同”服務區域終身學習的實踐探索新模式。

　　自2015年以來，天津城市職業學院先后培育了7個全國百姓學習之星、7個全國學習品牌項目，學院也當選為全國首批和第二批“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”單位。目前，天津城市職業學院正在通過“雙高”建設、數字化賦能、功能性融入社區治理等載體、方法，持續努力打造“職繼協同，服務終身學習”標桿、“職繼協同，服務老年教育”品牌、“職繼協同，服務家庭教育”品牌，不斷發揮職業院校優勢，高質量服務終身學習。

　　四級體系辦好家門口老年教育

　　今年9月開學季，寶坻區老年大學不負眾望，又一次以“班級滿員、課程飽和”開啟新學年。如今在寶坻區，老年教育是夕陽工程，更是朝陽事業。寶坻區教育局相關負責人說，近年來，寶坻區教育局以“辦好讓老年人滿意的教育”為理念，以提升老年人身心健康和幸福指數為目的，以完善老年教育的體制和機制為重點，不僅在城區成立寶坻區老年大學，還在全區各街鎮以及街鎮下轄的(村)居委會建立起老年學校和社區學習中心，最大限度滿足區域內老年人的學習需求，以老有所學充實全民終身學習的“最后一公里”。以城區老年大學為中心、以街鎮老年學校為骨干、以居村委學習點為基礎的老年教育體系，基本覆蓋全區老年人的學習需求，“就近、便捷、快樂”的老年學習氛圍在寶坻區蔚然成風。

　　“我們從老年人的身心特點出發，因材施教、因人施教。在專業課程設置上，充分考慮不同個性、不同年齡、不同層次老年人的實際學習需求。本學期開設的書法、繪畫、音樂、舞蹈四個專業，都是前期調研中老年人最感興趣的四個學習方向�！睂氎鎱^教師發展中心相關負責人說，老年學員的學習積極性和熱情非常高，在滿足老年人精神文化需求的同時，老年大學也通過環境、心理、音樂、美育等方式，傳遞社會主義核心價值觀，積極幫助老人們做好心理疏導，在實現文化養老的過程中，把老年大學打造成為老年人的幸福家園。

　　2020年，寶坻區教育局在對大口屯鎮西南仁垺村幫扶時，籌資90多萬元新建老年日間照料中心和社區學習中心，增加村民活動室，配備乒乓球臺等文體設施，在老有所養的同時，也讓村民們有了自己的精神家園。兩年來，寶坻區教育部門與多方攜手，相繼在全區各街道配備開設老年學校，以社區、村為單位的老年學習中心也都承載起老年教育的職責。為了更好地服務全區老年人的學習需求，結合居家老人的實際情況，寶坻區教育局將在“智慧學習”上發力，遴選、開發一批通用型老年學習資源，整合一批優秀傳統文化、非物質文化遺產、地方特色老年教育資源，推動全區優質老年學習資源實現共享，組織構建老年教育數字化精品課程，推進線上、線下學習相互融合，在區三級老年教育體系覆蓋下實現人人皆學、處處能學、時時可學的新時代老年教育服務模式，不斷滿足老年精神文化需求，持續提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　近年來，東麗區在推動全民終身教育方面持續發力，積極開展各種終身教育學習活動，著力推動終身教育發展，將終身教育事業經費納入區財政預算，大力推進“社區學�！鐓^教育學習中心”社區教育公共服務體系建設。截至2021年底，共掛牌成立社區學校11個、社區教育學習中心102個，終身教育網絡覆蓋全區所有街道。同時，把老年教育納入終身教育體系，區教育局等七部門聯合制定《東麗區進一步推進老年教育發展的實施方案》，健全老年教育三級辦學體系，協同多方優質資源形成老年教育合力，提升老年教育工作的整體水平，推動老年教育持續健康發展。不斷加強現有區老年大學的建設，先后投入近300萬元逐步改善老年大學辦學條件，擴大老年大學辦學規模，對老年大學校舍等硬件進行維修維護，對電鋼琴教室、攝影教室等8個教室進行提升，改善辦學條件�，F開辦書法、繪畫、攝影、器樂等13個專業，每年外聘17名專業教師授課，全面提升為東麗老年群體服務能力。

　　新格局助推學習型城市建設

　　2022年7月，市教委等六部門制定印發了《市教委等六部門關于進一步推進天津市老年教育發展的意見》(以下簡稱《意見》)，把老年教育作為天津學習型城市建設的重要內容納入天津終身教育體系，積極推進辦好家門口的老年教育，不斷提升老年人終身學習的獲得感、幸福感。

　　接下來，市教委等六部門將加強協同，形成老年教育合力，以提高老年人的生命和生活質量為目的，擴大老年教育資源供給，豐富老年教育內容和形式，完善老年教育發展管理體制，積極推進老年教育發展的十項工作任務開展與實施。十項工作任務具體為：健全老年教育四級辦學體系;進一步發揮市、區兩級老年大學的龍頭作用;辦好家門口老年教育;落實區人民政府發展老年教育的責任;協同相關部門優質資源形成老年教育合力;積極推進“養教結合”新模式;加強老年教育信息化建設;充分利用社區教育服務老年教育;進一步打造“區校終身學習聯合體”品牌;開展老年人智能技術日常應用的教育與培訓。

　　我市將重點打造老年教育主陣地，充分發揮黨群服務中心的作用，在鄉鎮(街道)黨群服務中心、成人文化技術學校、市民(社區)學校等建設鄉鎮(街道)老年學校，在村(社區)黨群服務中心、成人文化技術學校、市民(社區)學校等建設老年教育學習中心，將辦好家門口老年教育落地落細落實。針對不同老年群體的需求，統籌協調教育、組織、民政、文化、老齡部門等各類優質資源，形成合力，辦好老年課堂，編制本鄉鎮(街道)老年教育手冊(含課程內容、時間、地點、教師、聯系電話等)，通過張貼海報、網絡等方式積極宣傳，引導社區老年人積極參與學習。同時，加強老年教育信息化建設，實現老年教育信息化管理，實現老年教育地圖一點通。

　　在提高基層老年教育的能力和水平方面，今后我市將進一步發揮市、區兩級老年大學的龍頭作用，加強市級老年大學建設，發揮天津市老年人大學“一體兩翼”辦學優勢，進一步建設校外教學實踐基地，在辦學規模、辦學規范、辦學水平等方面發揮示范引領作用。提高區屬高水平老年大學的辦學規模和服務能力，發揮對本區老年教育的引領示范、指導服務作用，在師資、課程資源等方面全力支持鄉鎮(街道)老年學校、村(社區、居委會)老年教育學習中心的教學工作。

　　同時，我市也將進一步深化集學歷教育、技能培訓、技能鑒定、就業服務四位一體的農村職業教育中心建設，加強基礎教育與職業教育互相滲透，成人教育與職業教育互聯互通，服務當地農民知識和技能培訓需要，滿足校內教學和服務“三農”人才培養培訓的需要，搭建職業教育支持服務終身教育、職繼協同發展的互助平臺，助力鄉村振興發展。

　　按照天津市繼續教育“十四五”規劃，到2025年，我市將實現繼續教育現代化，擴大繼續教育供給，提高繼續教育質量，完善繼續教育體制機制，提升繼續教育信息化水平，增強繼續教育治理能力，著力補齊繼續教育短板，助推全市學習型城市建設再上新水平，為建設現代化教育強市展現繼續教育新作為。