“教師為提升分數想盡千方百計，校長為迎接檢查而加班加點，教輔人員對教學保障不力，學校對教師的考核，德、能、勤三個方面往往被虛化弱化，真正起決定作用的還是學生的考試成績。”山東省肥城市教體局局長趙永軍告訴記者，2017年他剛到教體局工作時，調研發現落后和不科學的教育評價導向，嚴重影響著教育改革發展生態，也影響了學生的全面健康成長，因而下決心扭轉不科學的教育評價導向，邁出了中小學教育評價體系改革實踐的堅實步伐。

　　經過三年多的改革實踐，肥城市構建起了全新的校長、教師、教輔人員、學生“四層面千分制”教育評價改革體系，促進了教育內涵發展和質量提升，形成了教師樂教、學生樂學、公開公平、昂揚向上的陽光教育生態。

　　突出問題導向，樹好教育評價指揮棒

　　“比如原來有時候迎接上級的督導檢查，校長和教師都不知道督導考評的標準、內容，反而是基層教育部門的一班人，臨時靠上幫助學校應付迎檢，對學校更新理念、改進工作沒什么好處，失去了考核評價的初心。”趙永軍通過多個層面的深入調研發現，“分分分，學生的命根;考考考，教師的法寶”只是表象和結果，其實質則是中小學的教育評價指揮棒出了問題。

　　基于這些問題，肥城緊緊聚焦督導考核評價導向“指揮棒”，深入研究學習國家、省市關于教育督導考核評價的指標體系，并經過分類細化后，具體融合落實到日常的教育考核評價工作中，逐步形成了校長、教師、教輔人員、學生四個層面的千分制分類教育考核評價體系，架構起了肥城教育評價改革的“四梁八柱”。

　　在這一考核評價體系中，校長層面占300分，教師層面占300分，教輔層面占100分，學生層面占300分，其中學生的考試成績只占50分，對學生的評價重點向學生的綜合素養提升和全面發展傾斜。“在校長層面，我們明確提出細管理、把方向、提質量;在教師層面，要求勤教研、活方法、提效率;在教輔層面，強化優服務、強保障、提效益;在學生層面，突出打基礎、激興趣、提能力。”趙永軍說。

　　在此基礎上，肥城市于2018年果斷取消了全市的義務教育段統考、統閱和統一排名，淡化考試分數，從根本上斬斷了單純以學生考試成績評價學校和教師的片面做法，改為系統地評價施教全員對象和施教全過程，重點培養學生綜合素養，為引領落實立德樹人根本任務掃除了“唯分”障礙。

　　堅持系統推進，構建陽光教育新生態

　　一石激起千層浪。肥城的這一評價改革，激活了校長、教師、教輔人員的工作積極性，也規范了學生全面發展的基本路徑。“從管理模式來看，新的考核評價通過現場觀摩學校看亮點和現場考核打分，切合實際、化繁為簡，搞花架子和臨時應付檢查不管用了，只能踏踏實實地做，克服了以往考評工作的形式主義。”肥城市教體局副局長周海廣說。

　　肥城明確提出“分類管理、對口考核，評星晉級、達標進位”的工作思路，構建了“用制度管人，靠機制辦事，憑考核獎懲抓落實”的工作機制。以往在傳統考評導向下，肥城很多教師脫離一線躋身鎮街教育辦公室，造成教育辦公室人員冗余、脫離教學、師資浪費等問題。針對這一問題，肥城市大力推動街鎮教辦“瘦身”行動，推動368名教辦人員返校任教，回歸教學一線，全市鎮街教辦工作人員從之前的462人減少到了94人。

　　“教辦‘瘦身’后，我們建立了‘市—校’垂直教研體制，推動教研扁平化管理，市級教研員直接下沉學校一線，并在中小學聘任了兼職教研員，教研指導直接到學校、到學科，與一線教師共同推進教研縱深發展。”肥城市教育科學研究中心主任李玉民說。

　　職稱評審既涉及教師切身利益，也是教育評價改革的“牛鼻子”。肥城明確規定“不教課、不滿工作量的堅決不能評聘高一級職稱”，學校領導干部評聘職稱均不另外加分，并弱化論文、課題、榮譽，引導教師把論文寫在三尺講臺上。今年，長期堅守在教學一線的農村教師張澤春被聘為中小學正高級教師，讓教師們都覺得職稱評聘“有真事、有正事”，形成了良好的評價改革導向。

　　引領教育歸真，全面落實立德樹人根本任務

　　“用好科學評價指揮棒，營造陽光健康的教育生態，目的就是要破除‘五唯’頑疾，引領教育返璞歸真，全面落實立德樹人根本任務。”趙永軍說。

　　肥城的教師們不再只盯著考試分數干，而是盯著教育教學的過程踏踏實實地做，只要過程性的工作做好了，考核評價的成績自然就提上來了。在儀陽街道中心小學，每周五下午都是大綜合實踐活動課程，孩子們自主選擇面塑、剪紙、足球、科技制作、樂器演奏等社團課程，校園里充滿歡聲笑語。“我們不再奉分數為圭皋，而是努力激發教師工作的積極性，開發優質課程，實施高效教學，讓校園成為學生全面成長的樂園。”校長王恒說。

　　當前，在學前教育階段，肥城重點抓習慣養成和專注力培養，突出有思維含量的“玩玩玩”;在義務教育階段，大力推進新華書店進校園和大閱讀工程，重點抓學生素質涵養，突出有深度思考的“讀讀讀”;在高中階段，重點關注高考改革導向，突出分層達標的“練練練”，實現教學練考相統一。“我們在大閱讀教學中生成了書香課程資源包，開展閱讀指導課、自主閱讀課、閱讀展示課，學生因閱讀而開闊了視野，教師因閱讀而豐盈了教育智慧。”河西小學特級教師榮連華說。

　　“教育的全部奧妙都在于過程，盯著分數干，分數往往不高;盯著過程干，教育質量才會在教書育人的過程中自然流淌。”趙永軍表示，下一步，肥城將通過科學評價引領，堅持構建基礎牢固、良性銜接的高質量教育改革發展鏈條，扎實落實立德樹人根本任務，讓陽光教育生態惠及每名師生。