8月27日下午，南通市委、市政府辦公室發(fā)布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。作為全國貫徹落實中央“雙減”政策9個試點地區(qū)之一，南通此次出臺文件，旨在對“雙減”工作作出全面系統(tǒng)的部署，進一步凸顯學校主陣地作用，推進高質量課堂建設，深化校外培訓機構治理機制改革，推進“雙減”工作落地見效。

　　《實施意見》明確了南通“雙減”工作落地“路線圖”：從今年秋季學期開始，南通將全面推行課后服務，全面壓減作業(yè)總量和時長，全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學科類校外培訓等。一年內，健全、落實具有南通特色的“四精四必”作業(yè)規(guī)范，即做到作業(yè)管理“精選、精練、精批、精講”“有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評”;小學開展工作日“5+2”課后服務，初中提供工作日晚自習服務;校外培訓負擔有效減輕，學科類校外培訓機構數(shù)量大大壓減。

　　據(jù)南通市委教育工委書記、市教育局局長郭毅浩介紹，3年內，南通將從校內校外全面發(fā)力，南通“現(xiàn)代化教育高地、新時代教育之鄉(xiāng)”建設取得明顯成效，課堂“教足教好、學足學好”走在全國前列，學生作業(yè)負擔科學合理，“立學課堂”評價體系效應顯著，校外培訓全面規(guī)范，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔顯著減輕，社會教育焦慮明顯緩解。

　　南通堅持學生為本，重在源頭治理。南通將強化學校主陣地作用，將“雙減”工作成效納入新優(yōu)質學校評價體系，每年新增30所左右義務教育新優(yōu)質學校;同時放大南通名師資源優(yōu)勢，全面推進課堂教學變革。

　　郭毅浩表示，南通將組織名師團隊開發(fā)豐富優(yōu)質的線上教育教學資源，利用“慧學南通”網絡平臺，建設公益性“名師空中課堂”，免費向學生提供覆蓋各年級各學科、與課堂教學相匹配的學習資源和高質量專題教育資源。

　　為推動教師在課內“教足教好”、學生在課內“學足學好”，南通還將不斷完善高質量教學教法等行之有效的操作策略，完善“立學課堂”教學質量評價體系，尊重學生主體地位，引領課堂回歸立德樹人，回歸核心素養(yǎng)發(fā)展，提升學生在校學習效率，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質量標準。“我們要確保義務教育學校課堂教學優(yōu)良課率90%以上，鞏固并放大南通義務教育高質量優(yōu)勢。”郭毅浩說。

　　為減輕學生過重作業(yè)負擔，健全作業(yè)管理機制，南通要求教師要指導學生盡量在校內基本完成書面作業(yè)，讓學生練的，教師必須自己先做;發(fā)給學生做的，必須在規(guī)定的時間收上來;收上來的作業(yè)必須及時批閱;批閱的作業(yè)必須認真講評，真正讓學生精練、有效練，提高作業(yè)的效率。

　　同時，分類明確作業(yè)總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁以家長檢查、批改作業(yè)及學生自批、互批作業(yè)來替代教師批改作業(yè)。

　　在提升學校課后服務供給品質方面，南通要求各學校在課后服務時間分階段統(tǒng)籌安排學業(yè)輔導、體育鍛煉、綜合素質拓展等，并建立校外培訓機構評估制度，遴選出一批資質齊全、行為規(guī)范、信譽度高、無違法違規(guī)記錄的非學科類校外培訓機構，列入準入校園目錄，簽訂服務合同。

　　在全面規(guī)范校外培訓行為方面，南通明確將不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，同時建立“雙減”一體化大數(shù)據(jù)管理平臺，融入市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。所有校外培訓機構監(jiān)控設備，都將接入“雙減”平臺，實行24小時監(jiān)管，嚴肅查處校外培訓機構占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓行為，嚴肅查處校外培訓機構占用當?shù)刂行W校教學時間等違規(guī)行為。

　　在做好義務教育階段“雙減”工作的同時，南通還明確統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，明確提出不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。