教師職稱只能上不能下?教師績(jī)效分配只能搞“平均主義”?教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重、成長(zhǎng)不主動(dòng)?區(qū)域師資不均衡、教師交流輪崗“走不動(dòng)”?

　　針對(duì)上述問(wèn)題，山東省榮成市近年來(lái)通過(guò)打通上下貫通渠道、創(chuàng)新落實(shí)工作優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、系統(tǒng)抓好差異化精準(zhǔn)培訓(xùn)、統(tǒng)籌推動(dòng)教師交流輪崗等碰硬措施，解決教師隊(duì)伍建設(shè)“熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)”問(wèn)題，全市教師展現(xiàn)出了蓬勃向上的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　直面“職稱能上不能下”的熱點(diǎn)

　　“對(duì)取得省部級(jí)以上教學(xué)榮譽(yù)且考核位列教職工考核前50%，或近3年考核位列前15%的教師，可以在本序列等級(jí)競(jìng)聘中，申請(qǐng)參加越級(jí)聘任。”榮成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師于燕青說(shuō)。

　　2020年，榮成像于燕青這樣越級(jí)晉升的教師有44名。

　　此外，榮成近3年來(lái)還有150名優(yōu)秀青年教師不再“論資排輩”，而是通過(guò)“職稱特崗計(jì)劃”的特別通道，晉升中高級(jí)職稱，榮成市第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師房蕾就是其中之一。“如果沒(méi)有‘職稱特崗計(jì)劃’，我可能還要等好幾年。”房蕾說(shuō)。

　　“一方面，我們通過(guò)越級(jí)競(jìng)聘和‘職稱特崗計(jì)劃’等渠道，打通優(yōu)秀青年教師職稱晉升的綠色通道。另一方面，我們規(guī)范日常考核，列入后20%的人員，要與下一級(jí)符合條件晉升的人員進(jìn)行空崗競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不到相應(yīng)崗位的就要落聘。”榮成市教體局局長(zhǎng)張永波說(shuō)。

　　2020年，榮成共有51名教師在本次崗位競(jìng)聘中低聘，有效破解職稱“一聘定終身”“能上不能下”的弊端，極大地增強(qiáng)了教師的崗位責(zé)任感和危機(jī)感。

　　考慮到一些特殊情況，榮成市還在教師職稱競(jìng)聘中設(shè)立了“保護(hù)”和“復(fù)活”兩個(gè)通道，年齡50周歲以上、課時(shí)量達(dá)標(biāo)、教職工考核列入前3/4，以及年齡50周歲以下、課時(shí)量達(dá)標(biāo)、教職工考核列入前2/3的，可以申請(qǐng)保護(hù)，不參加競(jìng)聘，即不降也不升;對(duì)落聘的也給出路，只要工作表現(xiàn)好，可以申請(qǐng)“復(fù)活”，充分體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的人性化。

　　消除“績(jī)效分配搞平均”的痛點(diǎn)

　　在打通職稱能上能下渠道的同時(shí)，榮成市強(qiáng)力推進(jìn)“差異化”考核分配政策，拉開(kāi)了學(xué)校之間、教師之間的考核獎(jiǎng)勵(lì)差距，破除平均主義“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。

　　“在學(xué)校之間，我們精準(zhǔn)區(qū)分辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)業(yè)績(jī)，在確定學(xué)校人均分配基數(shù)時(shí)，向優(yōu)質(zhì)學(xué)校、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校、承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)學(xué)校傾斜，人均考核獎(jiǎng)勵(lì)分配分別上浮1000至3500元，最高的學(xué)校年人均可達(dá)17900元，最低的學(xué)校年人均14400元，拉開(kāi)了校際差距。”榮成市教體局政工科科長(zhǎng)張婷婷告訴記者。

　　“人均考核獎(jiǎng)勵(lì)向優(yōu)質(zhì)學(xué)校等上浮傾斜，拉開(kāi)校際差距，倒逼學(xué)校主動(dòng)創(chuàng)新作為，激發(fā)了聚精會(huì)神辦學(xué)育人的活力。”榮成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)王曉說(shuō)。

　　在充分考慮不同教師崗位工作職責(zé)的同時(shí)，榮成以學(xué)校為主體進(jìn)行考核分配，注重考核工作量和工作業(yè)績(jī)，最高最低教師考核獎(jiǎng)勵(lì)每年差距達(dá)1萬(wàn)元。“考核獎(jiǎng)勵(lì)分配向堅(jiān)持一線教學(xué)、承擔(dān)規(guī)定工作量、教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師傾斜，有效增強(qiáng)了教師的崗位責(zé)任感和危機(jī)感。”張永波說(shuō)。

　　此外，榮成還出臺(tái)“銀齡教師”返聘機(jī)制。根據(jù)工作需要，學(xué)校可對(duì)堅(jiān)持在一線工作且表現(xiàn)較好的老教師，向教體局申請(qǐng)返聘，不占學(xué)校現(xiàn)有職稱崗位，目前已聘任四五位。

　　“這一創(chuàng)造性舉措既有效解決了個(gè)別學(xué)校教師臨時(shí)性缺員問(wèn)題，也充分調(diào)動(dòng)了教師扎根教學(xué)一線的積極性。”張婷婷說(shuō)。

　　破解“教師成長(zhǎng)不主動(dòng)”的難點(diǎn)

　　“作為成長(zhǎng)型教師，我2019年參加了教師成長(zhǎng)學(xué)院的培訓(xùn)，班主任由教研員擔(dān)任，授課教師由名師名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)組成，重點(diǎn)研修了課堂教學(xué)管理、教學(xué)案例分析、分層教學(xué)法指導(dǎo)等課程，還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)研修，打開(kāi)了全新的教學(xué)視野。”榮成市蜊江中學(xué)教師劉曉靜告訴記者，如今她任教的學(xué)科在市直學(xué)校名列前茅。

　　針對(duì)教師職業(yè)倦怠、專業(yè)成長(zhǎng)不主動(dòng)等難點(diǎn)問(wèn)題，榮成專門成立了山東全省首個(gè)縣級(jí)教師成長(zhǎng)學(xué)院，區(qū)分轉(zhuǎn)崗型、成長(zhǎng)型、新手型、成熟型、精英型等5個(gè)教師成長(zhǎng)類型，提供訂單式精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)。

　　榮成市第十一中學(xué)教師王翠英2019年自主選擇從超編初中轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作，剛開(kāi)始以為幼兒園就是“看小孩”，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)跟不上專業(yè)發(fā)展的步伐。“不僅要學(xué)習(xí)提升繪畫(huà)、聲樂(lè)、舞蹈等基本功，還要惡補(bǔ)五大領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)，教師成長(zhǎng)學(xué)院的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)給了我很大幫助。”王翠英說(shuō)。

　　近兩年，榮成還組織校長(zhǎng)跟崗培訓(xùn)20多批次、校長(zhǎng)論壇30多場(chǎng)，以校長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人成立課題組研究破解教學(xué)管理、教育評(píng)價(jià)和課程建設(shè)等面臨的難題，提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力和專業(yè)化水平;全市40多名校長(zhǎng)先后3次逐一上臺(tái)接受“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)效”，32名校長(zhǎng)、34名中層干部交流輪崗，有效解決了“看攤守業(yè)、不愿改革”等問(wèn)題。

　　截至目前，榮成市教師成長(zhǎng)學(xué)院已開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)3萬(wàn)多人次，建立名校長(zhǎng)工作室8個(gè)、名師工作室294個(gè)，培育齊魯名師、名校長(zhǎng)11人。

　　疏通“區(qū)域師資不均衡”的堵點(diǎn)

　　“擔(dān)任農(nóng)村特崗教師時(shí)，除了正常上課外，還要帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教研，帶出一支優(yōu)秀的學(xué)科教師隊(duì)伍。”蜊江中學(xué)教師、曾榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)的于芳青說(shuō)，她曾擔(dān)任過(guò)農(nóng)村特崗教師。如今，于芳青擔(dān)任特崗教師時(shí)學(xué)科團(tuán)隊(duì)中的教師趙志芳也獲得了威海市級(jí)優(yōu)質(zhì)課獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“我們主要是通過(guò)柔性引流、剛性推動(dòng)、頂層互動(dòng)和定期交流，打通堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)教師、校長(zhǎng)及中層干部的交流輪崗。”張永波說(shuō)。

　　在柔性引流方面，榮成全面提升邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校待遇，將其職稱實(shí)行計(jì)劃單列，考核獎(jiǎng)勵(lì)上浮10%;將邊遠(yuǎn)學(xué)校缺崗情況提前向全市公示，對(duì)超編學(xué)校人員進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓教師根據(jù)實(shí)際情況，提前自主分流。2020年，榮成共有54名教師與缺崗學(xué)校簽訂了聘任合同，14名教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。

　　在剛性推動(dòng)方面，榮成嚴(yán)格落實(shí)“定編、定崗、定責(zé)”原則，組織全市所有學(xué)校根據(jù)編制數(shù)、課程設(shè)置方案、工作崗位需求等，公開(kāi)設(shè)置崗位，組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，落聘者統(tǒng)一進(jìn)行分流。2019年、2020年，榮成各有62名、61名教師分流到缺崗學(xué)校。

　　在頂層互動(dòng)方面，榮成明確規(guī)定在同一崗位工作滿6年的中層以上干部需要交流輪崗。2020年，榮成全市共推動(dòng)32名校長(zhǎng)、34名中層干部交流輪崗。

　　近兩年，榮成共有815名教師參加為期一年的城鄉(xiāng)交流輪崗，有效緩解了強(qiáng)弱學(xué)校師資不均衡的問(wèn)題。

　　“我們還將持續(xù)深入推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制改革創(chuàng)新，多觸點(diǎn)激發(fā)教師隊(duì)伍成長(zhǎng)活力，努力辦好人民滿意的教育。”張永波說(shuō)。