3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

　　如何讓三孩生育政策落到實處，降低生育、養育、教育成本，提高家庭發展能力，破解“不愿生”“生不起”“養不起”難題?今年兩會上，代表委員圍繞這一問題展開熱議。

　　加快完善嬰幼兒托育服務

　　全國人大代表、浙江省杭州市婦產科醫院院長張治芬提出，加快構建生育友好型社會是提高我國生育意愿的前提和基礎。在很多代表委員看來，構建生育友好型社會，不可忽視的一個問題是0—3歲嬰幼兒的照護和養育問題。

　　全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹表示，當前我國0—3歲嬰幼兒托育政策體系還處于探索完善階段，存在托育服務供給總量不足、形式單一、從業人員素質參差不齊等問題。

　　全國政協委員、廣東省廣播電視局原一級巡視員黃玲在調研中發現，盡管生育政策的調整得到了一定程度的響應，但年輕人的生育意愿依然沒有明顯上升。托育難、托育貴的問題是影響育齡家庭生育意愿的一大原因。

　　如何提供更加優質的托育供給，助力嬰幼兒健康成長，成為社會各界共同關心的話題。

　　黃玲建議，應該加快嬰幼兒照護相關立法工作進程，為嬰幼兒照護服務發展提供法律保障。將普惠性嬰幼兒托育服務納入基本公共服務，加大政府財政投入和保障力度，依據需求規劃擴充建設公立嬰幼兒托育機構。

　　此外，托育服務人員的素質也應該提升。黃玲補充說，應該建立嬰幼兒照護服務從業人員資格認定、職稱評定體系，完善嬰幼兒照護從業人員職業資格準入標準與行為規范，逐步推行持教師資格證和育嬰師證“雙證”上崗。

　　柳茹則更加強調對托育機構的監管。她建議，針對托育服務機構建立健全登記備案制度、信息公開制度、評估制度、機構設置和管理制度，對機構的場地、人員、課程等方面制定嚴格規定和明確標準。

　　深化學前教育普及普惠發展

　　二孩、三孩的出生帶來學前教育資源不足的問題，也可能會影響年輕人的生育意愿。多措并舉，推進學前教育高質量發展，才能更好滿足廣大人民群眾對幼有所育的現實需求，助推三孩生育政策落地。

　　“要進一步加快學前教育立法工作進程，將‘普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上’作為法定目標納入立法內容。”全國政協委員、遼寧省政協副主席姜軍對相關立法工作提出建議。

　　有更加充足的經費保障才能讓學前教育更好更快地發展。全國人大代表、安徽省蚌埠第一實驗學校教育集團總校校長崔建梅建議，建立健全經費保障機制，不斷增加資金投入，全力保障學前教育發展。

　　目前，我國不少地區學前教育仍然存在普惠性資源短缺的現象，幼教編制不足是當下影響學前教育發展的關鍵因素之一。為此，全國政協委員、中國高等教育學會副會長管培俊聯合11名全國政協委員提出，必須補齊學前教育師資的短板與弱項，建議出臺幼兒園教師編制標準，從根本上解決編制不足的難題。

　　落實“雙減”營造良好教育生態

　　讓“雙減”政策落到實處，對有效提高生育意愿也有重要意義。長期以來，過重的作業負擔和校外培訓負擔，增加了育兒成本，讓家長不堪重負，嚴重影響了生育意愿。

　　全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇說：“‘雙減’改革的重要目標之一就是建立良好教育生態。加快解決我國教育存在的問題，全面修復教育生態，保障億萬兒童健康成長。”

　　如何識破隱形變異的學科類培訓，切實剎住校外培訓之風，減輕家長的教育支出負擔?

　　對此，全國人大代表、重慶謝家灣學校校長劉希婭認為，需要建立全社會齊抓共管的聯動機制，繼續整治校外培訓。紀委、監委、檢察院等部門要聯合起來，教師法修訂時也建議增加懲治有償家教的內容，讓整治有法可依。

　　孩子是父母的希望，培養健康優秀的孩子是每個家長的期待。全國人大代表、東北師大附屬中學校長邵志豪認為，“雙減”的本質就是體現教育的主體性，促進學生全面而有個性地發展。

　　提供豐富多樣的學校課后服務是一個重要路徑。全國人大代表、哈爾濱市花園小學校校長曹永鳴建議，結合本地實際將學生在校的課余時間往體育、勞動教育、美育等方面傾斜。

　　邵志豪認為，學校要積極構建“學科—課程—社團—平臺”四位一體的個性化課后服務。“學校應以課程的形式系統化開展課后服務，搭建選擇性、走班式的課程體系，讓學生以半學期時長為單位，選擇心儀課程進行系統學習。”