編者按

　　“雙減”正從落地走向縱深，今年的政府工作報告明確提出，要“繼續做好義務教育階段減負工作”，全國兩會期間，多位代表委員也把目光聚焦在“雙減”之上。本刊邀請了部分全國人大代表、中小學校長和學者，就“雙減”后學校如何發揮教育主陣地作用、學校如何以“雙減”為契機促進學校管理的系統優化兩大關鍵問題進行探討，分別刊發在五版、六版，敬請讀者關注。

　　“雙減”要與高質量發展同向同行

　　褚宏啟

　　“雙減”政策實施以來，義務教育生態發生劇烈變化，資本大幅撤離培訓市場，線下校外培訓機構壓減率達92%，線上校外培訓機構壓減率達87%，學校普遍提供課后服務，學校布置的作業量顯著減少，學生校外培訓負擔與過重作業負擔總體上均大幅減輕，原有的學校、學生、教師、家長、培訓機構的關系格局被重新改寫。但教育新秩序還遠遠沒有形成，“雙減”改革需進一步深化。

　　從字面上看，“雙減”減的是“量”，但最終目的是“質”，即提升育人質量，促進學生全面發展。減負只是手段，不是目的，不能為減負而減負，“雙減”一定要堅持質量導向，要與高質量發展同向同行。

　　第一，要有高質量的教育目標。思考和推進“雙減”，必須堅持目標導向，必須從更上位的問題“培養什么人”出發，去思考該減少什么、該增加什么、該優化什么，否則就是盲目的，就是本末倒置的，甚至越減問題越多，陷入誤區與泥潭。高質量的教育不是或者不只是培養出“會考試的人”，而是培養出具有科學理性精神、民主法治精神、創新創業精神的現代人(即人的現代化)，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出高質量的貢獻。高質量的教育目標必須能夠促進人的現代化與國家現代化，把學生從機械作業、重復作業、無效作業、題海戰術、唯分數、唯升學中解放出來，就是把學生從片面發展、被動發展中解放出來，讓學生有自主的時間和空間去實現更為自由而全面的發展，以更好地實現學生的根本利益與長遠利益。

　　通俗而言，教育目標的高質量體現在，要關注學生“一生”的利益，培養學生“一輩子都需要的素養”，而不只是考試這“一時”所需要的應試技能。為了一時，犧牲一生，是急功近利的表現，教育尤其是基礎教育要為學生一生的可持續發展奠定堅實基礎。

　　高質量的教育目標既要強調學生的全面發展，也要強調重點發展。全面發展要求“五育并舉”，但是，目前在一些學校出現了五育“攤大餅”的現象，增加了師生的負擔，因此，只提全面發展、“五育并舉”是不夠的，還需要突出重點，找到每個“育”當中的重點，例如，培養記憶能力和創新能力都屬于智育的內容，但是應該以創新能力為重點。重點素養就是學生全面發展中關鍵的、至關重要的核心素養。要在強調全面發展、“五育并舉”的同時，重點加強學生創新能力、批判性思維、公民素養、合作與交流能力、自主發展能力、信息素養等的培養。

　　學校的一切工作，包括“雙減”中作業的減量與優化、課后服務的內容與形式，都應該與核心素養對標對表，只有這樣，“雙減”才不是盲目的，才是目標明確且志向高遠的。

　　第二，要有高質量的課程與教學。不論是常態課講授的內容，還是學校課后服務提供的內容，都屬于課程內容的范圍，這些課程內容要提升質量，不是越多越好，應該好吃有營養，應該少而精，要根據培養目標的重點來確定課程內容的重點，課程結構要與核心素養精準對接，課程內容與培養目標不能“兩張皮”。課程內容要求體現鮮明的素養導向。我國義務教育課程標準已經修訂完畢，即將頒布，新課標的突出特征就是突出核心素養的培養，每一門課程的每一塊內容，都是核心素養的延伸與細化。

　　課堂教學要提升質量，傳統教育教學中，滿堂灌、題海戰術大行其道，教學方式相對單一、陳舊，學生課業負擔很重，學生成為接納知識的容器，處于被動狀態，學生的積極性、主動性、創造性受到壓抑。這種教學方式難以培養出學生的核心素養，高質量的課堂教學要求運用啟發式、探究式、討論式、參與式等現代教學方式，營造安全、自由、寬松的課堂氛圍，激發學生的好奇心，培養其興趣愛好，讓學生能夠獨立思考、自由探索、積極創新。

　　目前的減負特別關注作業的減量與優化、特別關注課后服務供給，這種關注是必要的，但又是有欠缺的。實際上，作業與課后服務都是常態課堂教學之后的活動安排，都是“馬后炮”。某些教師教學方式陳舊、教學效果不好，學生聽不懂學不會，于是課堂不行作業補，以作業取代教學、彌補教學，把課后服務變成學科教學的加長版。如果課堂教學質量高，教師講得好，學生學得好，就可以少布置作業，課后服務就可以用于發展興趣特長，學生的負擔自然減輕。因此，作業之前的課堂教學質量、教師的教學方法技巧至關重要。通過提高課堂教學質量實現減負，比通過減少作業實現減負，更為基本也更為重要。

　　第三，要有高質量的教師隊伍�！半p減”政策實施后，教師在校時間明顯變長，教師工作負擔顯著增加，課后延時服務導致教師日常的校本培訓活動沒有時間開展，這些對教師的體力、動力與能力均產生了影響。教師的能力提升需要時間，體力恢復也需要時間，保障教師的休息權、讓教師得到必要休整迫在眉睫，為教師減負勢在必行，彈性上下班制度亟待落實。“雙減”對教師的能力、動力、體力都提出了更高的要求，其中對教師能力提升的要求尤為迫切。學校成為教育主陣地，要發揮主導作用，教師要通過優化課程內容、改進教學方式去培育學生一輩子都需要的核心素養，對教師專業能力的要求空前提升，教師的培訓與研修方式需要變革。

　　總之，推行“雙減”政策，不能只是重點關注作業與課后服務問題，關注的重心應該轉移，要更加關注培養目標、課程教學、教師素質等，只有這幾個方面達到了高質量，“雙減”的政策目標才能真正實現。

　　校內增效才能更好實現校外減負

　　皇甫立同

　　落實“雙減”工作是長流細水，應注重常態化和實效，從而真正潤澤學生。目前來看，在落實“雙減”工作中有三個難點：一是教師隊伍需要進一步保障。課后服務工作對教師隊伍提出了更高要求，既要更加充足的教師，也需要更多“專業+特長”的教師，以確保課后服務質量。二是場地限制需要花大力氣化解。部分學校尤其是大規模學校開展課后服務工作受場地限制較大，不少活動項目難以有效開展，客觀上影響了課后服務質量。三是評價考核機制需要進一步優化。

　　實現校內增效，才能校外減負。我們始終認為，“雙減”工作是一套需要內外兼修、魂魄并鑄的拳法�！巴夤Α笔亲鳂I的全程管理和科學優化，是校外培訓的從嚴準入和規范管理;“內功”則是著眼課堂教學，教師在課內教足教好，學生在校內學足學好，實現課后服務的全面推進和質量提升。

　　提升教育教學質量是“雙減”落地的根本保障。對此，淮安市大力實施提升教育教學質量的重點工程。落實立德樹人根本任務，引導學生樹立理想，砥礪品格，增長本領，努力實現德智體美勞全面發展，積極穩妥推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母铮瑢嵤┛h中振興計劃。同時，持續開展“廣德育”“廣閱讀”“廣教研”建設工程，加快建設高質量基礎教育體系，提升百姓教育獲得感和滿意度。

　　著力深化課堂教學綜合改革，是深入推進“雙減”落地的必然要求。我們通過給學生提一些問題、給學生做一項任務、給學生留一段時間、讓學生作一次交流、讓學生當一回老師，將“五育融通”作為“融學課堂”的實踐導向，“資源融匯”作為“融學課堂”的實踐路徑，“學教融合”作為“融學課堂”的實踐基準，改變現有課堂仍然存在的重育分、輕育人，重講授、輕合作，重經驗、輕創新的現象，以行政推動、示范帶動、整體聯動，切實推動課堂不斷增值。

　　提升課后服務質量，嚴格規范作業是“雙減”落地的直接保證。中小學課后服務是學校教育的“第二課堂”，要進一步擴大課后服務覆蓋面，豐富課后服務內容，拓寬課后服務渠道，促進課后服務升級提檔、挖潛增效，滿足學生和家長的多樣化、個性化需求。同時，要進一步完善作業統籌監管機制，杜絕作業布置隨意、過量、低效。我們將課后服務作為社會感知“雙減”工作成效的重要窗口，推出具有淮安特色的課后服務體系，努力形成“讀起來”“動起來”“唱起來”“畫起來”“演起來”等5種鮮活的校園樣態。

　　(本報記者單藝偉采訪整理)

　　學校要給學生成長留出時間空間

　　馬玉霞

　　在我看來，落實“雙減”的關鍵是轉變認知，提高學校育人水平，提高課堂教學質量和課后服務質量。

　　學校要給學生成長留出時間和空間，不能只追求分數、把學生限制在狹隘的課本知識的學習上。校長一定要有一個寬廣的視野，對學生的長遠發展有著更深入的思考。比如，有的學生創造力強，有的學生喜歡機器人，有的學生體育好，有的學生熱愛藝術等，學校一定要引導教師善于發現學生的興趣，尊重學生的特長，給學生搭建成長和展示的平臺，讓學生獲得全面而有個性的發展。

　　在減輕學生作業負擔方面，我在擔任中學校長期間，曾經提出“課上精講，當堂訓練;師先生做，精心選擇;限時限量，分層布置;各科協調，不搶時間”32字的作業布置方針，要求教師減少無效或低效的教學現象，避免成堆的“垃圾作業”。

　　也就是說，在課堂上，教師要精講，啟發學生多思考，有些作業可以當堂讓學生完成。同時，要求教師在布置作業之前，要先于學生做作業，精心選擇作業，明確難點和困惑點，評估不同層次的學生做預留作業需要的時間，在此基礎上，分層布置作業，這樣能大大提升作業的有效性。另外，還要注意到各科作業的協調，做到不搶時間，如果每天每一個學科布置一大堆作業，學生的時間就全部被占滿了，而且這些作業不見得有效，這就要求各教學科目教師之間有一個溝通機制，不能自顧自地布置作業。

　　“雙減”之前，有的學校一晚上的各科作業加起來有四五個小時，學生做到凌晨都做不完。有的學科教師覺得如果自己布置得少了，學生的時間就被別的科目作業給占了，這種想法對學生長遠發展而言，毫無益處。學校可以作出規定，對各科作業加以協調，做一個整體時間的限定，鼓勵學生提高效率，留給學生更多時間用于自我擴展和自主思考。

　　不用課本上的作業來限制學生，不讓學生長期疲勞作戰，讓他們有更多時間從事感興趣的事情，學生反而能得到更為全面的發展，學習成績也會得到更好的提升。

　　“雙減”下的考試要以學生為中心

　　袁衛星

　　“雙減”政策下，教育部對義務教育學�？荚囉辛恕按蠓鶋簻p考試次數”的規定和要求：學校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習、學情調研等各種名義變相組織考試。有的校長、教學主任和教師就急了，“考考考，老師的一大法寶”，沒了法寶怎么辦?

　　疫情期間，深圳市曾一度全市取消了期末考試。怎樣組織學生復習?怎樣檢測學生學習效果?我當時在一所義務教育學校任職，我們發起并組織了“校長杯”學生命題比賽。

　　命題范圍主要為各科所學知識，參賽形式分為單一試題(原創)和整張試卷兩種形式，均含試題及參考答案，整張試卷可采用中考試卷形式，可發揮主觀能動性自制試卷，鼓勵結成小組(成員不超過5人)合作完成。

　　在命題比賽過程中，學生們首先梳理出知識要點，總結出重點、難點、易錯點。有的學生迅速精心組隊，以團隊的力量命制整張試卷;有的學生查閱大量資料，學習命題方式、方法和技巧;有的學生以全新視角去理解、研究、分析、編寫試題……比賽結束，我們發出去上千張獎章，幾乎每個學生都獲獎了。

　　這場命題比賽讓我有兩個“想不到”。第一，想不到學生參加命題比賽的積極性這么高，一聽說優秀試題會進入學校試題庫，考他們的師弟師妹，甚至科任教師，他們可來勁了，挑燈夜戰，比平常的期末復習應考投入多了。第二，想不到他們命制的題目還真有模有樣，質量挺高，真的是應該無限相信學生的潛力。

　　后來我總結，此次命題比賽，實際上就是以學生為中心，以學科概念和原理為基礎，通過參與真實的活動項目，進行項目化學習的一次生動實踐和探索。它幫助學生圍繞“命題”這一中心任務，依循評價標準，以小組的形式進行自主、合作、探究性學習，以命制有質量的試題，促進了知識的建構和鞏固，有效提升了學生的綜合素質與能力。

　　結合中高考改革的方向，可以發現，“雙減”之下的考試命題，尤其注重學生綜合素養和關鍵能力的考查，這牽涉到一系列的變革。對學生來說，死讀書行不通了;對教師來說，只生硬地講教材也行不通了。如果課堂教學還是老一套地照本宣科、脫離生活實踐情境和學科任務探索情境，僅僅停留在概念記憶、原理與公式的簡單應用等層面，學生又如何能應對考試命題的變化呢?

　　因此，“雙減”之下，要想在有限的時間內提質增效，教師必須對課堂教學內容進行梳理和重構，教師教育教學的資源觀、環境觀必須發生深刻的轉變。同時，學校也要加強命題研究，力求布置的作業與課堂實際教學關聯更緊密，使試題與學生學習的重難點更為契合，從而真正把學生從作業和考試中解放出來，最終實現德智體美勞的全面發展。

　　做好“加減乘除”的育人運算

　　王教凱

　　“雙減”政策落地，如何答好這張減負提質的考卷，是每位教育工作者需要深入思考的命題。落實“雙減”目標，需要多主體共同協作，統一認識，學校要做好加減乘除的育人運算。

　　“加”——增力量�！半p減”政策對校內教育提出了更高的要求，提質增效成為必經途徑。首先，增加教師責任心、專業素養及教師課堂的吸引力;其次，增加學生學習興趣、學習主動性和學習自信力;第三，增加家校合作力，讓師生關系更和諧;第四，增加優質課程資源，開設豐富多彩的校本課程、社團活動、社會實踐活動，并整合外部企業資源，把課堂搬到企業，增加課程實踐力。

　　在增加課堂吸引力上，一方面，學科組、年級組共同研究課堂教學，開展名師示范課、青年教師公開課等聽評課活動，通過引領、引路、引導、引發以及吸引，打造有吸引力的課堂，最后達到一種引人入勝的教學境界，從而通過提高課堂教學質量，實現零起點教學，讓學生在課堂上學透、學足。另一方面強調讓學習真實發生，強調每節課下課前的評價，落實當堂學習的效果，增加學生獲得感，從而提升減負的效果。

　　“減”——去負擔。如何減去低效的學習負擔?為提高學生的學習效率，更加高效地幫助學生在有限的時間內更快地提高能力，人大附中北京經開區實驗學校初高中部由常務副校長牽頭組建學科教研團隊，研制了更能體現作業意義的作業練習冊。這是老師基于學情自己編寫的作業練習冊，是老師們的智慧與心血的成果。它不僅能起到溫故知新的作用，更能解決學習目的問題。

　　“乘”——出效能。乘法作用下，教育效能成倍疊升。一個人的努力，是加法效應;一個團隊的努力，則是乘法效應。學科組、年級組凝心聚力，共同研究課堂教學、作業設計等問題，著力實現課堂由“教”到“學”的轉變，提高學生課堂真實獲得，讓學習深度、真實、自然發生。探索課堂由知識解析型的教學取向轉向學生認知發展型的教學取向。這一教學取向以真實情境串聯教學內容，設計有利于認識發展的學生活動：概括、預測、設計、模型建構、分析、解釋、評價，有效提高課堂完整性，打破低效課堂的困局，從而實現課堂的提質增效。

　　“除”——求質量�！敖逃馁|量”本身就是一種除法，“教育質量=教學成績/投入”。所以，質量與投入成反比，投入越多，負擔越重，質量越低，所以要減輕作業負擔、校外培訓負擔，這樣學習質量就會提高。因此，高質量的教育離不開教育成果的積淀，以及教育效率的提高�！半p減”政策以高質量教育為導向，用好“除法”增效提質。

　　在高效投入的追求下，“加強版”答疑輔導更具必要性與針對性。人大附中經開學校正在打造課后服務的“升級版”，推動課后服務從“有沒有”向“好不好”“強不強”轉變，提升推動課后服務高質量、有特色發展的重要指標之一就是答疑和輔導課程，這也是我們減輕家長的精神負擔和焦慮心態的重要創新舉措。