綿陽是中國科技城、四川第二大經濟體和成渝城市群區域中心城市。城因教而興，教因城而盛，截至2020年底，全市在校師生總人數近96萬，約占全市常住人口的1/5，教育已成為這座城市的一張亮麗名片。

　　但隨著城鎮化進程的加快，綿陽市大量農村生源向城區學校聚集性轉移。截至2020年8月，全市鄉村公辦義務教育學校中有70.1%的學校辦學規模未達到規劃規模，例如以240人規模建設的安州區高川鄉小學僅有28名學生，全市校舍閑置率高達32%，還造成教師資源浪費和教師老齡化嚴重。

　　2020年9月，四川省委賦予綿陽開展鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章綜合試點重任，全市教育系統堅持聚焦三大矛盾、三大領域和三大主體，跳出教育發展教育，將人口學、地理學、經濟學與教育學結合起來，以空間布局調整為牽引，著力破解當前城鄉教育資源不均衡的難題。

　　綿陽此次的學校布局調整，并非簡單的撤點并校，而是抓住兩項改革的有利契機，系統推進布局調整、集約建設、隊伍優化、質量提升、資產盡用，著力解決鄉村學校分布散和條件差的問題。

　　因地制宜、穩步推進學校布局調整是此次改革的總基調。綿陽所轄的9個縣市區、4個園區，地域差異較大，發展水平不一。我們結合丘區、山區和民族地區、城區的地域特點和發展情況，分類推進學校布局調整。

　　學校層面，深化集團化辦學提質。采用“名校托新校”“強校帶弱校”“老校建新校”“一校多點”等辦學模式，推動38所學校建立“校聯體”，帶動全市義務教育學校辦學水平整體提升。

　　教師層面，妥善安置幫扶指導提能。采用“公開競聘一批，安置轉崗一批，交流培養一批”，助推學校、教師雙向選擇，穩妥解決被撤并學校教師“進退留轉”難題，有效破解“農村學校教師資源浪費，年齡老化，學科不配套”等結構性問題。啟動實施教師能力提升工程，全師、全科、全覆蓋業務幫扶指導鄉鎮學校教師，增強鄉鎮教師發展的“造血”機能。

　　隨著學校布局調整，農村義務教育學校向城鎮集中，部分縣市區學生上下學距離增大。我們積極試行“定制服務”，確保在學校撤得穩、并得好的基礎上，提高學校布局調整過程中及調整后的教育服務質效。三臺等地為中小學生開通“紅領巾專車”或提供定制客運服務，確保偏遠農村學生安全、有序乘車上下學。

　　(作者系四川省綿陽市委教育工委副書記，市教體局黨組書記、局長)