“雙減”看似小事，實則是關系學生成長和家庭幸福的要事，是關系國家前途和民族命運的大事。然而，當前中小學生負擔過重正在嚴重阻礙甚至摧殘孩子的成長和發展。究其根源，是“只要成績、不要健康”的扭曲育人觀和成才觀在作祟。如何破除“五唯”頑瘴痼疾，破解減負難題，近年來浙江一直在思考、探索和實踐，以義務教育“雙減”為突破口，打好中小學生減負組合拳，促進學生身心健康、全面發展。

　　一是重拳出擊，整治規范，大力加強校外培訓機構綜合治理。浙江省建立了省、市、縣(市、區)三級聯動，教育、市監、公安、民政、人力社保等相關部門參加的培訓機構整治工作領導小組，形成了“政府為主、教育牽頭、部門協同、家校聯合、社會參與”疏堵結合、齊抓共管的長效監管機制。2019年以來，省教育廳會同有關部門連續出臺《關于規范校外線上培訓發展的實施細則》《關于探索開展校外培訓機構資金風險預警工作的意見》，不斷完善校外培訓機構管理體系和機制。實施“雙隨機、一公開”常態化監管執法，累計開展雙隨機抽查3356次;實施校外線上培訓備案審查，已累計發布通過審核的機構平臺26個、線上課程850門、授課教師3630人;同步實行教育APP備案制度，完成數量位居全國前列;開展涉未成年人網課平臺專項整治工作，累計排查3000余所學校和校外培訓機構。加強對校外培訓機構教學工作的指導和監督，研究出臺義務教育語文、數學、英語、科學4個學科的超標超前培訓負面清單，對加重中小學生學業負擔的培訓機構，依法依規嚴肅處理，并與年檢結果掛鉤。

　　二是明確責任，落細落實，切實減輕義務教育學生作業負擔。早在2015年，浙江省教育廳就出臺《關于改進與加強中小學作業管理的指導意見》，加強作業的布置與管理，列舉了11種容易加重學生和家長負擔的作業要求供各地對照整改。2019年《浙江省中小學生減負工作實施方案》進一步明確，各中小學建立以校長為第一責任人的作業管理工作機制。全省多地在作業管理上推陳出新。杭州市拱墅區在全區域實施“初中生晚10點不作業”，改革“一本作業本”，實現作業“少而精”。衢州市常山縣在全縣各小學推行“周三無作業日”，有效利用課后托管，實現“作業不出校門”。

　　三是關注民生，優化服務，家校協同辦好課后服務“關鍵小事”。2018年2月，浙江在全國省級層面率先出臺《關于在小學施行早上推遲上學工作的指導意見》。2018年12月，又在全國率先由教育、發改、財政、人力社保四部門聯合印發《關于進一步規范小學放學后校內托管服務工作的實施意見》，將托管服務列入2019年省政府工作報告內容和省教育廳關鍵實事之一。2021年6月，教育部公布的全國首批23個義務教育課后服務典型案例單位，浙江就有金華、上虞、椒江、安吉4個市縣入選，為入選單位最多的省份。其中，金華全市全部小學開展托管服務，從校外輔導機構“回流”學生11萬余人，占參與托管服務學生的34.8%。

　　減負是一項系統工程，解“表”不治本，要更多地采用中醫治“里”的療法。只要我們從堅守教育初心、牢記教育使命的高度來認識這項工作，以深化新時代教育評價改革的全局觀念和系統思維來推進這項工作，有破釜沉舟的決心和滾石上山的韌勁，就一定能打好“雙減”這場硬仗!

　　當前，浙江全省正在為高質量發展建設共同富裕示范區而努力奮斗，必當認真落實“雙減”各項部署。一是以制度重塑為重點，全面規范管理校外培訓機構。浙江省政府多次召開校外培訓機構治理專題研究會議，省教育廳主動響應教育部最新要求，組建工作專班，強化數字賦能，重點聚焦標準、準入、監管、執法等4個環節，理順部門職責，加強部門監管合力，形成一套長效管理機制。構建校外培訓機構智能管理體系，通過大數據技術實現校外培訓機構數字化監管。開展校外培訓機構專項治理行動，堅持從嚴治理，對存在問題的機構嚴肅查處,依法規范教學培訓秩序。

　　二是以“五項管理”為抓手，重點落實“三減三增”。將加強手機、作業、睡眠、體質、讀物等“五項管理”督導作為今年教育督導“一號工程”和責任督學首要任務部署實施。扎實推進落實以“三減三增”為重點的減負行動，即減作業、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　三是以教育生態監測為牽引，營造良好育人環境。2020年浙江省著手從教育外部生態(宏觀生態)、教育系統生態(中觀生態)、個體發展生態(微觀生態)3個維度研制區域基礎教育生態指數，已取得初步成果。下一步，浙江省將全面推行縣域基礎教育生態監測發布制度，引導地方政府和學校貫徹落實生態文明思想，科學理解教育質量，重點監測作業指數、補習指數、睡眠指數、近視率等與學生學業負擔密切相關的因素，積極營造基礎教育優質、均衡、綠色發展的良好生態。

　　(作者系浙江省教育廳黨委書記、廳長)